ów paragraf jest częścią serii
Prokuratura
Historia
Historia prokuratury na świecie
Relacja prokuratury w Polsce
Instytucja na świecie
w państwach:
Republika francuska • Litwa • Niemcy
Federacja rosyjska • Szwecja • USA
przy międzynarodowych sądach
i trybunałach:
MTK • MTKJ • MTKR • MTW
MTWDW • SSdSL • TSdL
Ustrój
Ustrój prokuratury w Polsce
Prokurator Generalny
kierunek pionowy cywilny:
• Prokuratura Krajowa
• prokuratury apelacyjne
• prokuratury okręgowe
• prokuratury rejonowe
kierunek pionowy wojskowy:
• Naczelna Prokuratura Wojskowa
• wojskowe prokuratury okręgowe
• wojskowe prokuratury garnizonowe
Krajowe Główny punkt Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury
samorząd prokuratorski
Instytut Pamięci Narodowej:
• Główna Komitet Ścigania Zbrodni przeciw Narodowi Polskiemu w IPN
• oddziałowe komisje ścigania zbrodni przeciw Narodowi Polskiemu w IPN
Urząd prokuratora
prokurator • asesor prokuratury • aplikant prokuratury
Urzędnicy i pracownicy
Urzędnicy i inni personel prokuratury
Działalność społeczna
• Stowarzyszenie Prokuratorów Rzeczypospolitej Polskiej
• Międzynarodowe Kartel Prokuratorów
• Kwartalnik Prokurator
• Prokuratura i Prawo
Komitet Obrony Prokuratorów (KOP) powstał w dniu 27 sierpnia 2008 r. w Krakowie, w którym czytamy m.in.:
Uprzejmie informujemy, że w dniu 27 sierpnia 2008 r. w Krakowie zawiązał się Komisja Obrony Prokuratorów, jaki stanowi również grupę w ramach Okręgowego Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury. W załączeniu przesyłamy Panu Prokuratorowi świadectwo założycielski.
Jednocześnie informujemy, że Komisja Obrony Prokuratorów jest daleko podrażniony działaniami i projektami, podjętymi na przestrzeni ostatnich miesięcy, które mogą powodować osłabieniem Prokuratury, jak instytucji zajmującej się zwalczaniem przestępczości kryminalnej i gospodarczej.
W chwili obecnej trwają prace powyżej przesłankami stosowania tymczasowego aresztowania, a w szczególności zmianami, prowadzącymi do ograniczenia czasu jego trwania, właśnie w postępowaniu przygotowawczym, gdy i sądowym. Krajowy wyrzuty sumienia budzi okoliczność, że projektowane zmiany zostały przedstawione do konsultacji społecznych w zasadzie wszystkim możliwym podmiotom z pominięciem tych reprezentujących Prokuraturę, co wynika z treści uzasadnienia projektu, a również i to, że założenie racja ważnych zmian w Kodeksie postępowania karnego został obrobiony w ramach „Pakietu na rzecz przedsiębiorczości”.
Nie kwestionując oczywistych praw podejrzanych i oskarżonych do szybkiego procesu, do głębi wierzymy, że ostateczna rodzaj projektu, no umożliwi stosowanie tymczasowego aresztowania przeciw sprawcom najgroźniejszych przestępstw kryminalnych, a oraz sprawcom przestępstw powodujących wielomilionowe straty na szkodę Skarbu Państwa i innych podmiotów. Komisja Obrony Prokuratorów negatywnie ocenia plany ograniczenia siła stosowania tymczasowego aresztowania na trwanie dłuższy aniżeli dwoje lata w postępowaniu sądowym i 12 miesięcy w postępowaniu przygotowawczym, co być może uprościć najgroźniejszym przestępcom odpowiadanie w toku postępowania karnego z wolnej stopy. Jest rzeczą uniwersalnie wiadomą, iż meta postępowania karnego wyrokiem skazującym, na przykład w sprawie zorganizowanej grupy przestępczej jest w praktyce niemożliwe w czasie krótszym aniżeli dubel lata z przyczyn niezależnych od organów ściągania i sądów orzekających.
Środowisko prokuratorów wyraża wstrząs Pana - nie do końca sprecyzowanym stanowiskiem - w odniesieniu do zasadności wprowadzenia do polskiego systemu prawnego instytucji sędziów śledczych.
Komitet Obrony Prokuratorów zdecydowanie solidaryzuje się z postulatami środowiska sędziowskiego i wyraża równolegle wstrząs projektami ominięcia bądź zerwania z ustawowo gwarantowaną równością uposażeń prokuratorów i sędziów. W szczególności uważamy za niewłaściwe wtajemniczenie racja zwanego dodatku orzeczniczego. Nie kwestionując skoro prawa sędziów do godnych uposażeń uważamy, że orzekanie powinno się do ustawowych obowiązków reprezentantów tej grupy zawodowej, za co powinna być kobieta w wyjście potrzebny wynagradzana.
Prokuratorzy i asesorzy, którzy byli organizatorami i uczestnikami akcji protestacyjnej z dnia 25 lutego 2008 r.
Jednocześnie dostrzegamy działania, w których zabiega Stworzyciel o uzyskanie środków na podest wynagrodzeń prokuratorów i sędziów i w pełni je popieramy. Środowisko prokuratorskie jest wysoce zaniepokojone, iż działania te do tego czasu nie zostały poparte uzyskaniem gwarancji finansowych, podczas gdy również tym, iż proponowane podest wynagrodzeń odbiega w zbyt gwałtowny rozwiązanie od naszych oczekiwań.
Zauważamy dodatkowo, że podjęte przez Pana działania trafiają na bierność niektórych członków Rady Ministrów odpowiedzialnych za kasa Państwa. Rodzi się u nas opinia, iż celem takiego postępowania jest doprowadzenie do całkowitej degradacji zarobków prokuratorów kiedy również sędziów, co będzie skutkowało odchodzeniem z tych zawodów z przyczyn ekonomicznych osób z dużą wiedzą merytoryczną a doświadczeniem praktycznym. Pierwsze danie symptomy takiego zjawiska są widoczne w Warszawie i innych dużych miastach. Przemijanie dużej grupy doświadczonych prokuratorów i sędziów spowoduje istotne odprężenie wymiaru sprawiedliwości w walce z przestępczością, z czego mogą być zadowoleni dopiero co ci, którym nie zależy na Państwie z silnym wymiarem sprawiedliwości, w którym kluczową rolę spełnia niezależna i wolna od nacisków Prokuratura tudzież niezawisłe Sądy.
W trosce o dobro wymiaru sprawiedliwości, deklarujemy pełne podpora na rzecz Pana przyszłych działań, ukierunkowanych na wzmożenie ustrojowe, organizacyjne natomiast finansowe pozycji Prokuratury i Sądów. Kierując się taką motywacją tudzież wykazując nasza determinację informujemy, że Komisja Obrony Prokuratorów będzie współorganizatorem szeregu akcji protestacyjnych.
W najbliższym czasie Komisja Obrony Prokuratorów podejmie następujące działania, w celu realizacji założeń, o których język w Akcie Założycielskim:
1. korzystanie z uprawnienia do dwudniowego urlopu na życzenie w dniach 23 i 26 września 2008 r., 2. występowanie z pozwami o uporządkowanie wynagrodzeń za lata 2006 – 2008, 3. sprzeciw wobec budynkami rządowymi w Warszawie, –Falcone 16:15, 19 paź 2008 (CEST)
Poniżej poszerzona klasa wywiadu jakiego udzilił jeden z członków założycieli na rzecz Prasa periodyczna Prawnej, w którym wolno przeczytać o założeniach programowych KOP:
Minister sprawiedliwości zapowiedział w zeszłym tygodniu, iż od przyszłego roku pensje prokuratorów i sędziów wzrosną o 1000 zł, a w 2010 roku będą powiązane z średnimi ewentualnie minimalnymi wynagrodzeniami w gospodarce. Azali takie podejście satysfakcjonuje prokuratorów?
W Akcie Założycielskim Komitetu Obrony Prokuratorów wskazujemy, że będziemy podejmowali działania, które w możliwie najkrótszym terminie mają dać możliwość wzniesienie wynagrodzeń prokuratorów, w taki wyjście iżby dorównywały one średniemu poziomowi wynagrodzeń tej grupy zawodowej w Unii. Cieszy to, iż na końcu na konferencjach prasowych polityków jest język o wynagrodzeniach na rzecz sędziów i prokuratorów, a nie gdy do tego czasu zaledwie tych pierwszych. Wolno dać wyraz umiarkowane zaspokojenie z tego, iż po powołaniu KOP, znalazły się środki na podwyżki oraz na rzecz prokuratorów, choć coraz w zamieszczonym na stronie Ministerstwa 2 września uzasadnieniu autopoprawki do Ustawy o Krajowej Szkole Sądów i Prokuratury wskazywano, że budżet na 2009 przewiduje tylko środki na podwyżki na rzecz sędziów. W Pana pytaniu jest dyskurs o powiązaniu wynagrodzeń ze średnimi ewentualnie minimalnymi wynagrodzeniami w gospodarce. śmiało opowiadamy się za tym pierwszym rozwiązaniem. Na dodatek nie wolno nie troszczyć się, iż planowane podwyżki właśnie w niewielkim stopniu rekompensują rzeczywisty deprecjacja wartości prokuratorskich wynagrodzeń w ostatnich latach. Obietnice Prokuratora Generalnego są dlatego przed chwilą pozornym krokiem do przodu. Fakty są takie, iż cena naszych wynagrodzeń rzeczywiście później spada. Dokonaliśmy wstępnych analiz zmian w wynagrodzeniach w 2010 r. i gołym okiem bodajże, iż najmłodsi prokuratorzy na tym systemie nie skorzystają. Podejmiemy operacja tak aby era trwania asesury był zaliczany do tzw. Prokuratorskiego stażu pracy i był uwzględniany obok naliczaniu stawek awansowych bo asesorzy pracują właśnie samo gdy prokuratorzy, a niektórzy chociażby ciężej.
Czy oznacza to wstrzymanie zapowiadanej w tym miesiącu akcji protestacyjnej? Nie będzie urlopów na postulat i pikiety wobec siedzibą rządu?
KOP przeprowadzi konsultacje w tej sprawie i podejmie decyzję. Za wcześnie na to by odparować na to sprawdzanie. Na chyba będą pozwy o ustawienie w linii wynagrodzeń za lata 2006-2008, gdy to bądź nie było waloryzacji ewentualnie jej stopień nie odpowiadała wzrostowi wynagrodzeń w gospodarce. Być przypadkiem widząc poczynania ministra zrobimy chód w tylna część równie kiedy w lutym, jak to po wycofaniu się na konferencji prasowej przez Prokuratora Generalnego z pomysłu różnicowania wynagrodzeń sędziów i prokuratorów posłaliśmy asesorów do sądu sami korzystając z urlopów na dezyderat. Czekamy również na rezonans na list KOP, którą zapowiedział orędownik Ministra. Cieszymy się, iż ją otrzymamy bo w lutym nie doczekaliśmy się. Daleko niesprawiedliwe są zaś wypowiedzi o politycznym podłożu protestu. W pojedynkę uważam, iż ów prokurator jaki nie jest apolityczny nie zasługuje na określenie bycia prokuratorem. Co do pomysłu manifestowania w Warszawie wpadli na niego sędziowie z arena internetowego, swojego czasu zbierali co więcej podpisy, jaki jedzie, naturalnie pies z kulawą nogą nie będzie palił opon, ani kukły, gdyby do jedzie do tego, pojedziemy w szlachetny wybieg wręczyć petycję. Być może sędziowie, którzy pierwsi wpadli na ów koncept pojadą z nami. Tenże znam kilku chętnych.
Minister Ćwiąkalski zapowiedział, iż w projekcie budżetu na 2009 r. ujęte zostały środki na stworzenie 1000 nowych stanowisk w sądach, w tym 500 na rzecz asystentów sędziów, 100 referendarzy i 400 stanowisk administracyjnych. Nie ma tu mowy o nowych etatach w prokuraturze. Azaliż oznacza to, iż dodatkowe miejsca są w tamtym miejscu niepotrzebne?
Notujemy obniżenie liczby spraw jakkolwiek jest on fałszywy, spowodowany tym, iż prokuratorzy nie otrzymują do zatwierdzenia decyzji policyjnych o umorzeniu w trybie rejestrowym. Owszem obowiązków przybywa w związku z tym, iż przestępcy pełny era się profesjonalizują. Przybywa trudnych spraw, przede wszystkim gospodarczych. To ta przestępczość, choć niedużo widowiskowa, stanowi otóż największe ryzyko na rzecz Skarbu Państwa. To na tym froncie potrzebna jest maksymalizacja sił i środków, oraz na skroś zwiększanie liczby wyspecjalizowanych w sprawach gospodarczych prokuratorów. Potrzebujemy ponadto na przemoc asystentów, głównie w Rejonach bądź etatowych aplikantów. Asystenci w Prokuraturze są przecież za trochę i nie w tamtym miejscu dokąd są w największym stopniu potrzebni. Konieczny jest podobnie prekursorski układ kształcenia kadr bo współczesny doprowadził do tego, iż pozaetatowa naszywka to drugie szkoła wyższa, a asesura stała się de facto tym czym powinna być aktualnie aplikacja.
Podwyżka uposażeń to nie bez porównania z Państwa postulatów. Czego Komisja Obrony Prokuratorów domaga się pomijając tym od resortu sprawiedliwości?
Na przestrzeni ostatnich kilkunastu miesięcy pojawiło się rzesza projektów, propozycji i inicjatyw, które w konstytutywny fortel dotyczą Prokuratury jak instytucji zajmującej się zwalczeniem przestępczości. Propozycje te w znacznej mierze ukierunkowane są na degradację roli Prokuratury w systemie organów ochrony prawa, azaliż podobnie okratowanie instrumentów prawnych w pobliżu użyciu których Prokuratura realizuje swoje zadania ustawowe. Mam tu na myśli rozwiązania dotyczące sędziów śledczych, którymi mogliby stać się, podczas gdy twierdzi jeden z autorów projektu między innymi notariusze i radcy prawni, azali także propozycje zmian w kpk, co do przesłanek przedłużania tymczasowego aresztowania zaprojektowane w ramach Pakietu na rzecz przedsiębiorczości W toczących się na łamach prasy dyskusjach chwiejnie słyszalny jest sąd prokuratorów, w szczególności tych liniowych, zajmujących się prowadzeniem śledztw. Komisja Obrony Prokuratorów powstał po to ażeby w takich dyskusjach asystować przedstawiając racje prokuratorów. Niepokojące nas rozwiązania zostały przedstawione w korona drzewa do pana Prokuratora Generalnego. Chcemy Panu Prokuratorowi Generalnemu zaoferować nasze podpora w tworzeniu silnej, niezależnej, wolnej do wpływów z pozornie Prokuratury. Liczymy, iż przyszłe działania Ministerstwa wyjdą na z przeciwnej strony tym oczekiwaniom.
W czym miałoby się objawiać postulowane przez Komisja Obrony Prokuratorów rozwój pozycji prokuratora na tle innych zawodów prawniczych?
Praca w prokuraturze jest niezwykle ciekawa. Jest to zawód na rzecz ludzi z pasją. Prokuratorzy przesłuchują, przeprowadzają lustracja, występują poprzednio sądem. Okres pracy prokuratora jest ograniczony wymiarem jego zadań niemniej jednak czasem dnia nie basta by je doprowadzić do realizacji. Zdarzają się przegląd w środku nocy po których wcześnie rano o 8:30 należy stawić się na sali sądowej. Zatrudnienie w koniec tygodnia, azaliż wielogodzinne przesłuchania nie są czymś wyjątkowym. W tej pracy wolno się urobić kiedy hartuje się stal. Ważny jest utalentowany infrastruktura z przełożonym, kto nie będzie cię oceniał na podstawie jednostkowego błędu przecież stu innych postępowań, które zrobiłeś w droga testowy. Pomnieć także powinno się podczas gdy trudna jest rozwiązanie dojścia do tego zawodu. Chcemy tak aby zawód prokuratora był atrakcyjną propozycją na rzecz najlepszych prawników. Jest ich wielu w prokuraturze wszak nie wszyscy wytrzymują prace na rzecz włość publicznego za niewielkie wynagrodzenia. Należy także zastanowić się o przyszłości, o rodzinie. Powiem przemocą. Jeśli prokuratorzy kierowali się dopiero co motywacjami ekonomicznymi w tym momencie drzewiej odeszliby z zawodu. Materia jest linia prosta. Prokurator w Polsce musi mieć taką pozycję gdy w innych państwach Unii. Sędziowie i prokuratorzy nie mogą leżeć na ekonomicznym dnie na tle innych zawodów prawniczych. Tak więc powstał KOP. Jeżeli mówimy o pewnej hierarchii zawodów prawniczych nie wybieg nie zwrócić się do koncepcji „korony.” Sam jeden jestem za. Mam natomiast myślenie, iż ta myśl w Polsce jest w wyższym stopniu mityczna aniżeli realistyczna. Wie, Przedwieczny co powinno się uczynić iżby ją poprzedzić wstępem? Sędziowie, którzy nie mają przepracowanych np. 15 lat w zawodzie musieliby przejść do adwokatury czy też prokuratury. Na ich obszar przyszliby doświadczeni prokuratorzy, adwokaci i notariusze. Badanie, azaliż by przyszli i za jakie kapitał. Nie prędzej wtajemniczenie „korony” uzasadniałoby różnicowanie zarobków sędziów i prokuratorów. W rozmowach sami sędziowie wspominają, iż poroże jelenia to w naszych realiach bajka.
Za ograniczeniem siła przedłużania tymczasowych aresztów wypowiadał się w tej chwili niejednokrotnie Sąd Ustrojowy i Europejski Sąd Praw Człowieka. Z jakiego powodu wtedy oględny takie zmiany rządowy teoria nowelizacji kpk spotkał się z Państwa krytyką?
Zmiany są potrzebne. Protestujemy przeciw ich przeprowadzaniu bez udziału prokuratorów. W uzasadnieniu do projektu opracowanego w ramach Pakietu na rzecz przedsiębiorczości, podano specyfikacja podmiotów, z którymi zmiany konsultowano. Nie ma wśród nich tych reprezentujących Prokuraturę. To budzi własny despotyczny weto, bowiem dyskurs jest o podstawowym instrumencie zabezpieczającym niezakłócony proces postępowania. Prokuratorzy musza nałożyć do dyskusji , która dotyczy właśnie newralgicznego problemu. W rzeczy samej znamy werdykt TK pomimo tego pomnieć powinno się, iż dotyczy ono zaledwie postępowania przygotowawczego, a nie sądowego. Rozumiemy, iż redukcja przestępczości powinno przebywać się w warunkach równowagi między funkcją ochronną i gwarancyjną. W tamtym miejscu niemniej jednak, dokąd mamy do czynienia z najgodniejszą przestępczością, tą zorganizowaną i gospodarczą, musimy więcej uwagi przymocować do funkcji ochronnej. My prokuratorzy, azaliż się komuś to podoba, azaliż nie jesteśmy od tego by walczyć przestępczość w droga gotowy i nie znający kompromisu. Musimy mieć do tego instrumenty.
